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2019年10月四川自考《公文寫作與處理》復習資料:公文的行文規則

2019-09-29 09:57來源:四川自考網

  一、注重隸屬關系,尊重機關職權

  凡不相隸屬的機關、部門之間,均不應以領導指導和被領導指導的身份行文。比如,對不同系統的機關,沒有領導指導關系的機關,不能發出命令、指示、決定等領導性文件,也不要發出請示、報告等請求給予領導指導的文件。

  二、大力精減文件,嚴格控制發文數量和范圍

  各級機關的行文都必須本著精減的原則,嚴格控制發文的數量和范圍。根據公文內容確定發文范圍。

  在具體工作中,要注意解決那種當“收發室”,簡單地照抄照轉的層層轉發文件的問題,還要防止“一文多發”,重復發文的現象發生。這樣做,既可減少發文的數量,節省開支,又可以消除各級領導同志的案牘之苦,有助于克服官僚主義,提高辦事效率。

  三、在一般情況下,黨政機關不得越級行文

  黨政機關要嚴格控制越級行文,除非確有特殊情況,一般以不越級為宜,以免打亂正常的領導隸屬關系和工作業務聯系。

  在特殊情況下的越級行文,必須同時抄報越過的上級機關,以便于上級機關了解情況或協助其辦理有關事項,因為各級機關都是有一定分工和管轄權限的。

  四、牽涉到幾個部門的問題,部門之間要先協商一致或經上級裁決,然后向下行文

  各部門之間對有關問題未經協商一致,或未經上級裁決,一律不得各自向下行文。

  五、行文必須正確確定主送機關和抄送機關

  機關的行文應當分清主送機關和抄送機關。向上級機關的行文,或者要求對方機關辦理答復的公文,應當主送一個機關,以便收文機關能及時迅速地進行處理。

  六、主送機關與公文文種要相互呼應

  七、關于聯合行文的問題

  一般說來,同級機關、部門或單位可以聯合行文。

  例如,同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文;政府與同級黨委、軍隊機關可以聯合行文、政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文;政府部門與各級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。

  聯合行文的各機關或部門必須是同級的,不同級別的機關或部門不能聯合行文,即使是那些在人、財、物等方面握有一定實權的機關或部門,也不能與級別高的機關或部門聯合行文。

  聯合行文對于共同貫徹執行有關方針、政策或興辦某些事業,是非常有利的。

  幾個平行機關或部門聯合行文,應將相對應的各機關都列為主送機關,以便于共同處理或貫徹執行。

  聯合行文應當確有必要,且單位不宜過多。

  八、關于“請示”的行文問題

  凡請示的公文應當一文一事,一般只寫一個主送機關。

  請示的公文,應當按正常的辦文程序上報上級機關,由秘書部門統一辦理。除領導直接交辦的事項外,“請示”不得直接送領導者個人。

  九、關于各級黨政機關辦公廳(室)的行文問題

  各級黨政機關的辦公廳(室)向下直接行文,必須把握好職權范圍和授權范圍。

  十、經批準公開發布的公文,應視為正式公文依照執行

  經過批準在報刊上全文發布的公文,應當視為正式公文依照執行,發文機關可不再行文。這種在報刊上發布的法規性公文,可由發文機關印制少量文本,供存檔備查。



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